Märtsikuu
volikogus olid arutusel järgmised küsimused:
1.
Toila
valla 2019. aasta eelarve 2. lugemine ja vastu võtmine
Volikogu
otsustas võtta
vastu Toila valla 2019.
aasta eelarve põhitegevuse tulud summas 7 331 604 eurot,
põhitegevuse kulud summas 7 331 504 eurot, finantseerimistegevus
summas 176 450 eurot, investeerimistegevus summas 1 136 937 eurot ja
likviidsete varade muutus summas 1 171 674 eurot.
Eelarve tegevusalade alaeelarved
kinnitab Toila Vallavalitsus. Vallavalitsusel on lubatud teha eelarve
sisemisi ümbertõstmisi eelnevalt kooskõlastades need Toila
Vallavolikogu majanduskomisjoniga.
Seletuskiri
2019. aasta eelarve juurde:
Eelarve
koostamise aluseks on 2019 aasta riigieelarve, Toila Vallavolikogu
2016. aasta 30. novembri otsusega nr 93 kinnitatud Ühinemislepingu
kinnitamine, Toila valla arengukava aastateks 2018-2030 ja Toila
valla eelarvestrateegia 2019-2022.
Eelarve on koostatud tekkepõhiselt
üheks eelarveaastaks. Eelarve seletuskiri on koostatud järgmiste
osadena: eelarve tulud, eelarve kulud, investeerimis- ja
finantseerimistegevus ning nõuete ja kohustuste muutus.
Tegevuste planeerimisel on eesmärgiks
seatud valla jätkusuutlikkus. Investeeringute tegemiseks on vajalik
kaasata võimalikult palju toetusrahasid. Olemasolevaid likviidseid
vahendeid on suunatud investeeringute katteks maksimaalselt valla
võimalustele. 2019. aasta eelarve põhitegevuse tulud ületavad
põhitegevuse kulusid, mis tagab positiivse põhitegevuse tulemi.
Eelarve maht on kokku 8 359 604 eurot ja
eelarve jaotatud valitsemisfunktsioonide alusel (5) viieks
valdkonnaks alljärgnevalt:
Tulude osas saab jätkata
konservatiivse ja jätkusuutliku eelarvepoliitikaga, et oleks
võimalik parendada valla majandusolukorda ja tõsta
investeerimisvõimekust. Põhitegevuse tulud on: maksutulud
(füüsilise isiku tulumaks, maamaks, reklaamimaks ja parkimistasu),
tulud kaupade ja teenuste müügist, sihtotstarbelised ja
mittesihtotstarbelised toetused tegevuskuludeks.
Füüsilise isiku tulumaksuga
maksustamise ning kohalikele omavalitsustele eraldamise põhimõtted
sätestavad tulumaksuseadus ja maksekorralduse seadus. Kohalikele
omavalitsustele 2019.aastal eraldatava tulumaksu summa sõltub
kolmest põhitegurist. Need on: keskmise palga ja muude
maksustatavate tulude, maksumaksjate arvu ning kohaliku omavalitsuse
üksusele eraldatava tulumaksu määra muutus. Rahandusministeeriumi
prognoosi kohaselt suureneb 2019.aastal keskmine palk Eestis 5,7% ja
tööhõive kasvab 0,5%.
Tulumaksu on eelarves planeeritud 4
015 000 eurot, mis on 2018. aasta laekumisega võrreldes 5,1 %
suurem. Tulumaksu ei ole prognoositud liiga optimistlikult, sest
maksumaksjate arv näitab kahanevat tendentsi.
Seisuga 01.01.2019 elas Toila vallas
rahvastikuregistri andmetel alusel 4800 inimest, neist 0-18 vanuseid
878 ja pensionäre 1153. Seisuga 01.01.2018 elas Toila vallas
rahvastikuregistri andmetel alusel 4807 inimest, neist 0-18 vanuseid
883 ja pensionäre 1116. Eeltoodust on näha, et aastaga on
elanikkond vähenenud 7 inimese võrra ja tööealiste inimeste arv
on vähenenud 46 inimest.
Kui 2018. aastal tõusis tulumaksu
eraldamise määr 11,6%-lt 11,86%-ni deklareeritud brutotulust, siis
2019. aastal muutub tulumaksu eraldamise määr 11,86%-lt 11,9%.
Tulud kaupade ja teenuste müügist
on planeeritud 2018.aasta tasemel.
Tulud laekuvad hariduse, kultuuri,
vabaaaja tegevustest. Teenuste osutamisest laekuvad tulud on seotud
vallas kehtestatud kordade ja tasumääradega. Lapsevanemate
kohatasu lasteaedades ühtlustub 2019 aasta aprillikuust ja on 5%
miinimumpalgast s.o 27 eurot. Üüri ja rendihindade osas on
arvestatud olemasolevate määradega. Üürihindade osas toimub
muutus samuti 2019 aasta märtsikuust, millest alates tõusevad
üürikorterite hinnad m2 kohta kas 0,5 senti või 2 eurot ühe
ruutmeetri kohta, sest elukallidus on tõusnud ja senised määrad
olid kehtestatud veel eesti krooni kehtimise ajal.
Omatulud moodustavad Toila valla tulude
mahust 12,2%
Saadud toetused
Riigieelarve seaduse alusel eraldab riik kohaliku omavalitsuse
eelarvesse igal aastal tasandus- ja toetusfondi vahendeid.
Toetusfond koosneb toetustest õpetajate
tööjõukuludeks, koolilõunaks, õppevahenditeks ning
toimetulekutoetusteks. Lisaks eraldatakse riigi poolt toetust
kohalike teede hoiuks, huviharidusteks jt tegevusteks.
Haridustoetuses õpetajatele tööjõukuludeks eraldatavat osa on
suurendatud, arvesse võttes õpetaja töötasu alammäära
kehtestamist 1 150 eurolt 1250 euroni kuus.
Tasandusfondi suurus oleneb elanike
arvust, tulumaksu laekumisest, arvestuslikust maamaksust jt
teguritest.
Riigieelarvest edasikantavad maksutulud
(tulumaks ja maamaks) ning tasandus- ja toetusfondi eesmärk on
tagada kohaliku omavalitsuse üksusele piisavad vahendid kohalike elu
küsimuste iseseisvalt seaduste alusel otsustamiseks. Tasandusfond on
mõeldud nende eelarveliste võimaluste ühtlustamiseks.
Toetus- ja tasandusfond moodustab Toila
valla tulude mahust 25,4 %.
Investeeringud
Investeeringute vajadus on vallas
kasvanud, kuid omavahenditest investeerimise võimekus ei ole piisav
olemasolevate hoonete ja rajatiste korrashoidmiseks.
Investeerimistegevuse maksumused on üldjuhul suured ja valla
põhieelarvest ei ole võimalik korraga uuel aastal vajaminevaid
investeeringuid rahastada.
Vara müügist planeeritav tulu on 40
000 eurot (vallale mittevajalikud transpordivahendid)
Ühinemistoetuse viimane osa on 2019
aastal 216 510 eurot, sh on rahastamine planeeritud vastavalt
ühinemislepingu investeeringute kavale : Voka tänavavalgustus 101
000, Kohtla piirkonna teede remont 66 000, Kohtla-Nõmme
Rahvamaja remont 40 000 ja Kohtla-Nõmme Kooli staadioni
projekteerimine 9 510 eurot. 2019 aasta eelarves on planeeritud ära
kasutada ühinemislepingus planeeritud investeeringud Kohtla ja Toila
piirkonnas. Kohtla-Nõmme piirkonnas jääb 2020 aastasse 41 000
eurot kooli staadioni investeeringuks.
Kolm suuremat investeeringut 2019 aasta
investeeringute eelarves on:
-
Toila Gümnaasiumi loodusainete
labor (omavahenditest)
-
Kohtla-Nõmme raudteepeatuse ja
Raudteepeatuse ühendamine kergliiklusteega (projektitoetus ja
omaosalus)
-
Toila valla tänavavalgustuse
renoveerimine (ühinemistoetusest)
Toila valla 2019. aasta eelarve ja
seletuskirja terviktekstiga on võimalik tutvuda Toila valla
kodulehel.
Volikogu võttis vastu määruse,
millega
kehtestatakse avaliku ürituse korraldamise ja pidamise kord Toila
valla haldusterritooriumil.
Määrusega
muudetakse 21.03.2018. a määruse nr 12 „Täisealisele
isikule hoolduse seadmise ja hooldaja määramise ning
hooldajatoetuse maksmise kord” §
6, mis räägib hooldajale makstavast hooldajatoetuse määrast.
Hooldajatoetuse
määrasid muudetakse alljärgnevalt:
1) täisealise sügava puudega
inimese hooldaja - kahekordne riikliku puuetega inimese
sotsiaaltoetuse määr ehk 51,20 eurot (varem 25,60 eurot)
2)
täisealise raske puudega inimese hooldaja - 60% riikliku puuetega
inimese sotsiaaltoetuse kahekordsest määrast ehk 30,72 (varem 15,36
eurot).
Volikogu
otsustas kinnitada
majanduskomisjoni
liikmeks valla
noortevolikogu esindaja Kristina
Gukk.
TVL